第1問 公務員の政治活動と人権
法務省公表の正答はNo.1=2、No.2=1、No.3=1
正答の要点 2・1・1
猿払事件は特別権力関係論によって人権保障を排除したのではなく、公務員の政治的中立性と規制の必要性・相当性を検討しました。政治活動規制に伴う表現制約を付随的なものと捉える点も押さえます。
根拠:猿払事件・堀越事件
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
堀越事件は職位、職務権限、行為の目的・態様などを総合し、職務遂行の中立性を損なう実質的なおそれがあるかを見ます。公務員という身分だけで処罰範囲を決めません。
根拠:政治的中立性を損なう実質的危険
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第2問 法の下の平等
法務省公表の正答は3
正答の要点 3
本人が選べない出生事情による不利益や家族観の変化は、相続分差別の合理性が失われたとの判断を支えます。条例による地域別の取扱いは、地方自治を予定する憲法の下では地域差だけで違憲にはなりません。
根拠:非嫡出子相続分・地域差
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
14条後段は重要な差別事由を例示したもので、列挙事由だから直ちに合憲性の推定が全面的に外れるという限定列挙ではありません。区別の目的と手段に合理的根拠があるかを確認します。
根拠:14条後段の列挙
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第3問 思想・良心の自由
法務省公表の正答は5
正答の要点 5
単に事実関係を告白し謝罪の意思を示す程度の広告命令は、判例上19条に反しません。震災復興支援のための司法書士会負担金も、団体目的との関連と負担の性質から会員の思想信条を害しないとされました。
根拠:謝罪広告・強制加入団体
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
犯罪実行を促す外部的なせん動行為を処罰する制度は、内心の政治思想そのものを制裁するものではありません。規制対象が思想か、外部に現れた危険な行為かを分けます。
根拠:内心と外部行為の区別
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第4問 信教の自由と人格権
法務省公表の正答はNo.6=2、No.7=1、No.8=1
正答の要点 2・1・1
宗教的信念に基づき輸血を伴う治療を拒む明確な意思は、人格権上尊重されます。真摯な信仰から剣道を拒否した学生に代替措置を検討せず重大処分をした事案では、学校長の裁量逸脱が認められました。
根拠:輸血拒否・剣道実技
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
法人格を失わせる規制が信仰行為を直接禁じなくても、宗教活動へ事実上の支障を与え得ます。規制目的、必要性、宗教活動への影響を慎重に審査します。
根拠:宗教法人解散命令
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第5問 インターネット上の名誉毀損
平成30年の憲法では、インターネット上の名誉毀損を具体例に当てはめる力が試されました。法務省公表の正答はNo.9=1、No.10=2、No.11=1、No.12=1です。
法務省公表の正答はNo.9=1、No.10=2、No.11=1、No.12=1
正答の要点 1・2・1・1
被害者が投稿を知らなければ反論できず、拡散した社会的評価を必ず回復できるとも限りません。こうした事情は、インターネット表現だけ名誉毀損罪を狭くする見解への反論になります。
根拠:対抗言論の限界
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
真偽判断が難しいとの指摘は刑事責任を狭める根拠ではなく、その見解への批判方向です。他方、十分な反論で評価低下のおそれが消える場面を重視することは、対抗言論を優先する見解を支えます。
根拠:事実摘示と反論可能性
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第6問 集会の自由と公の施設
法務省公表の正答はNo.13=2、No.14=2、No.15=2
正答の要点 2・2・2
公会堂の使用を許可制にすること自体が直ちに違憲となるわけではありません。道路上の集団行動を交通目的から規律する場合も、集会・表現活動への制約であることは否定できず、その合理性を検討します。
根拠:施設利用・道路規制
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
公の施設で厳格な危険基準が要求されるかは、施設の性質と条例上の不許可事由に即して判断します。公園一般へ同じ文言の基準を機械的に適用する説明は採れません。
根拠:不許可基準の射程
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第7問 学問の自由と教育権
法務省公表の正答は7
正答の要点 7
大学公認団体の集会でも、学術研究や成果発表ではなく一般の政治活動であれば大学自治の特別な保障は及びません。集会の許可という形式だけで警察立入りが常に違法になるわけではありません。
根拠:大学自治の範囲
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
普通教育の教師に大学教授と同じ全面的な教授内容決定権はなく、国も必要合理的な範囲で教育内容を定め得ます。親の教育自由は家庭教育や学校選択に現れ、不当な選択強制・妨害が問題になります。
根拠:普通教育と親の教育自由
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第8問 居住・移転と海外渡航
法務省公表の正答は5
正答の要点 5
旅券不発給は海外渡航の実現を妨げるため、渡航の自由への制約です。また、破産者が許可なく居住地を離れられない制度も、期間限定であっても移転の自由を制限します。
根拠:旅券発給・破産手続
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
住民異動届は住所選択そのものを禁じず、住民記録の公益に照らして軽微な負担です。自衛官の居住指定も、常時即応を求める職務の性質に即した合理的制限として整理できます。
根拠:合理的な届出・職務上の制限
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第9問 労働基本権
法務省公表の正答はNo.18=1、No.19=2、No.20=2、No.21=2
正答の要点 1・2・2・2
28条は国家による不当な妨害を禁ずるだけでなく、団結・団体交渉を実効化する制度形成も求める性格を持ちます。ただし自衛官や警察職員には団結権を含む特別な制限があります。
根拠:自由権・社会権の二面性
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
公務員の職務の公共性は制約根拠として考慮され、代償措置も合憲性判断の要素です。労働基本権は労使関係で機能し、ユニオン・ショップの効力判断でも個々の労働者の団結権との調整が行われます。
根拠:公務員制約と私人間効力
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第10問 婚姻・家族制度と24条
平成30年の憲法では、婚姻・家族制度と24条を具体例に当てはめる力が試されました。法務省公表の正答は5です。
法務省公表の正答は5
正答の要点 5
婚姻・家族制度の具体化は国会の裁量に委ねられますが、個人の尊厳と両性の本質的平等がその限界です。制度が本人の希望と異なるだけで直ちに1項違反になるとは限りません。
根拠:立法裁量の限界
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
24条2項の審査では、明文の権利侵害や形式的男女差だけでなく、氏名などの人格的利益、事実上の負担、実質的平等への配慮も考慮します。
根拠:人格的利益と実質的平等
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第11問 憲法の最高法規性
法務省公表の正答はNo.23=1、No.24=2、No.25=2、No.26=1
正答の要点 1・2・2・1
97条が人権を侵すことのできない権利と位置付けることは、憲法の実質的最高性を基礎付けます。最高法規性と、違憲な権力に抵抗する思想は論理的に矛盾しません。
根拠:基本的人権と最高法規
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
最高法規である憲法自身が緊急権を規定することは可能です。また、抽象的審査か具体的事件に付随する審査かは制度設計の問題で、最高法規性だけから一つに決まりません。
根拠:緊急権・違憲審査制度
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第12問 天皇・摂政・皇室財産
法務省公表の正答はNo.27=2、No.28=2、No.29=1、No.30=2
正答の要点 2・2・1・2
国事行為を委任する行為も憲法上の権能行使であり、内閣の助言と承認を要します。公布や国会召集は天皇の国事行為を経て行われるため、その行為がなくても当然に効力が生じるとはいえません。
根拠:国事行為と助言承認
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
摂政は皇室典範上の原因があるとき置かれ、天皇の名で国事行為を行います。皇室用財産が国有でも、皇族が私有財産を一切持てないという意味ではありません。
根拠:摂政と皇室財産
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第13問 選挙制度と国会裁量
法務省公表の正答はNo.31=2、No.32=1、No.33=2
正答の要点 2・1・2
参議院でも定数不均衡が違憲状態と評価された例があり、半数改選だけで広い格差が常に許されるわけではありません。一人別枠方式は制度導入時の経過措置としての合理性が時間とともに失われるとされました。
根拠:投票価値の平等
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
文書図画規制の合憲性は、選挙の公正確保と表現の自由を調整して判断します。47条の立法裁量があるとしても、最小限でないことを認めたまま特段の事情だけで合憲とする説明は判例の論理と合いません。
根拠:選挙運動規制
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第14問 9条と司法審査
法務省公表の正答は7
正答の要点 7
砂川事件は日本が指揮管理できない外国軍を9条2項の戦力に含めませんでした。長沼ナイキ事件では、抽象的な平和的生存権だけから保安林解除処分の取消しを求める法律上の利益は認められていません。
根拠:駐留外国軍・平和的生存権
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
自衛隊用地取得の売買契約は、国家による契約でも直ちに公権力行使となりません。公権力発動と同視できる特段の事情がなければ、私法による利害調整が中心です。
根拠:私法契約への憲法適用
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第15問 衆議院の優越
平成30年の憲法では、衆議院の優越を具体例に当てはめる力が試されました。法務省公表の正答はNo.35=2、No.36=2、No.37=1です。
法務省公表の正答はNo.35=2、No.36=2、No.37=1
正答の要点 2・2・1
条約承認は予算と同じ強い衆議院優越が定められ、法律案の再可決より弱いという単純な大小関係ではありません。短い任期と解散により民意を反映しやすいことが優越の制度的根拠です。
根拠:法律・予算・条約
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
憲法改正発議は各議院で総議員の三分の二以上を要し、衆議院による再可決はありません。予備費支出の事後承諾にも一院の議決を他院に優先させる規定はありません。
根拠:両院対等の事項
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第16問 裁判官弾劾制度
法務省公表の正答は6
正答の要点 6
裁判官の訴追は両議院の議決ではなく、国会議員で構成する訴追委員会が行います。弾劾裁判所も独自の常設的機関として、国会の閉会中に職務を行えます。
根拠:訴追委員会と弾劾裁判所
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
弾劾裁判所の罷免裁判について最高裁へ通常の不服申立てをする制度はありません。司法府の裁判官を国会議員で構成する特別機関が審査する仕組みを区別します。
根拠:終局性
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第17問 団体内部事項と司法審査
法務省公表の正答は6
正答の要点 6
大学の単位認定は原則として学術的・教育的判断に委ねられます。ただし国家資格など外部の法的地位へ直接影響する特段の事情があれば、司法審査が及ぶ余地があります。
根拠:大学の単位認定
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
地方議員の除名のように身分を失わせる処分や、議員活動の核心に関わる障害者への合理的配慮拒否を、すべて純然たる内部問題として審査から外すことはできません。
根拠:地方議会の内部規律
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第18問 国民健康保険料と租税法律主義
法務省公表の正答はNo.40=2、No.41=1、No.42=1
正答の要点 2・1・1
地方税について条例が課税根拠となることを、84条の『法律』に条例が含まれないと断定して排除するものではありません。租税に似る公課には、強制徴収の程度などを踏まえて84条の趣旨が及びます。
根拠:84条の趣旨
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
保険料率を市長が決める仕組みでも、法律・条例が賦課の枠組みと算定基準を具体的に示していれば白紙委任ではありません。委任内容と裁量の拘束度を見ます。
根拠:委任の具体性
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第19問 憲法上の地方公共団体
法務省公表の正答は3
正答の要点 3
判例は地方団体の前国家的固有権を採ったのではなく、住民の共同生活、共同体意識、沿革、自治権能の実態から憲法上の地方公共団体かを判断しました。共同体意識の測定困難性や下位法依存への批判は成り立ちます。
根拠:社会的基盤・自治権能
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
判例の要件設定から、92条の地方自治の本旨を住民自治と団体自治で捉える余地が失われるわけではありません。むしろ住民基盤と自主権能という二面に対応します。
根拠:住民自治と団体自治
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第20問 憲法改正原案と国民投票
平成30年の憲法では、憲法改正原案と国民投票を具体例に当てはめる力が試されました。法務省公表の正答は3です。
法務省公表の正答は3
正答の要点 3
議員提出の改正原案には衆議院100人、参議院50人以上の賛成が必要で、内容上関連する事項ごとに区分します。国政選挙と同時期の投票でも国民投票法の適用が外れるわけではありません。
根拠:改正原案の提出
判断の軸 判例・制度趣旨を照合
国民投票運動は選挙運動とは別制度で、戸別訪問を一律に禁ずる規定がないなど表現活動の規制は相対的に緩やかです。投票の自由公正を害する行為への個別規制と区別します。
根拠:国民投票運動
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