第1問 天皇・外国人・法人の人権享有主体性
法務省公表の正答はNo.1=1、No.2=2、No.3=1
ア 批判になる
天皇について広い制約を導く論拠を憲法上の職務規定に求めるなら、同様の規定を持つ公務員にも同じ論理が波及します。その過度な一般化を指摘するため、批判として機能します。
根拠:身分・職務に伴う制約の一般化
イ 批判にならない
判例が除外するのは国の政治的意思決定に不相当な形で関わる活動です。政治的主張を伴う集会への参加を一律に保障外とする説明は元の見解の射程を広げ過ぎており、論理的な批判ではありません。
根拠:外国人の政治活動の保障範囲
ウ 批判になる
法人にも政治的行為の自由を認める構成は、企業献金を自然人と同列に扱う方向へ働きます。腐敗防止のための団体献金規制を難しくするという指摘は、その構成の帰結を突く批判です。
根拠:法人の政治献金と立法裁量
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第2問 私人間効力と私的自治の調整
法務省公表の正答は4
ア 正しい
女性だけ低い定年を置く就業規則は、企業経営上の合理性を欠く性差別として民法90条により無効とされました。判決は社会意識の変化を独立の決め手にはしていません。
根拠:男女別定年制と公序良俗
イ・ウ いずれも誤り
私立大学には教育目的の範囲で規律権が認められますが、退学前に必ず反省手続を経る一般的な法的義務までは導かれません。また私人間の衝突は、侵害が社会的に許容できる範囲を超える場合に民法の一般条項で調整するのであり、設問はその条件を逆にしています。
根拠:大学の自律・間接適用説
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第3問 国籍による区別と合理的関連性
法務省公表の正答はNo.5=1、No.6=1、No.7=2
ア・イ いずれも正しい
社会保障で自国民を優先する取扱いには立法裁量が認められます。他方、認知後の国籍取得に父母の婚姻を要求する区別は、子が左右できない事情を基準とし、立法目的との関連を失ったものとして違憲とされました。
根拠:社会保障立法の裁量・国籍法違憲判決
ウ 誤り
地方公務員の管理職には、公権力の行使や公の意思形成へ参画する職が含まれます。全管理職を一体として日本国籍を要件とする制度には合理的根拠があるとされ、外国人に選考受験権が当然に保障されるわけではありません。
根拠:公権力を行使する管理職と国籍要件
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第4問 信教の自由・宗教的人格利益・政教分離
法務省公表の正答は8
ア 誤り
学校が信仰の真偽を格付けすることは許されませんが、履修拒否と宗教上の信念との結び付きや代替措置の必要性を確認する合理的な調査まで禁じられるわけではありません。
根拠:信仰上の履修拒否への代替措置
イ 誤り
信仰生活の静穏は尊重される利益ですが、判例はこれを直ちに法的権利として承認したわけではありません。合祀申請による不快感だけから人格権侵害は成立しないとしました。
根拠:自衛官合祀事件
ウ 誤り
政教分離判断では施設の性格や提供経緯などの客観事情に加え、一般人からどう評価されるかも考慮します。社会的評価を判断材料から外す説明は基準を狭め過ぎています。
根拠:宗教施設への公有地提供
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第5問 広告・通信傍受・有害図書規制
法務省公表の正答は6
ア 誤り
広告表現も21条の保護領域に入り得ますが、利用者の適切な判断を守るため、真実な適応症表示を含めた広い規制にも合理性が認められています。真実なら一切禁止できないとはいえません。
根拠:医療類似行為の広告規制
イ 正しい
電話傍受は通信の秘密への重大な干渉ですが、対象犯罪、必要性、期間、令状などを法律で厳格に限定すれば、捜査手段として当然に排除されるものではありません。
根拠:通信の秘密と令状による傍受
ウ 誤り
青少年への販売を防ぐ自販機収納禁止は合憲とされましたが、成人との関係で合憲性を支えるのは場所指定の限定ではなく、対面販売など他の入手経路が残ることなどです。設問は判例の規制構造を取り違えています。
根拠:有害図書自販機規制
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第6問 報道の自由・取材資料・取材源秘匿
法務省公表の正答は7
ア 誤り
事実報道は21条の保障下にありますが、取材の自由は報道に不可欠なものとして十分尊重されるにとどまり、報道の自由と全く同じ強度で直接保障されるとはされません。
根拠:取材の自由の保障程度
イ 誤り
裁判所による提出命令でも捜査機関による差押えでも、公正な裁判や捜査の必要性と報道への不利益を具体的に比較します。主体の違いは考慮要素ですが、比較衡量そのものを否定しません。
根拠:取材フィルム差押えの比較衡量
ウ 正しい
公共性のある報道の取材源は原則として保護されます。違法取材や情報提供者の同意がなく、証言なしには重大事件の公正な裁判が実現できないという例外事情もなければ、証言拒絶が認められます。
根拠:民事訴訟上の職業の秘密
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第7問 外国人の出国・居住移転・公営住宅
法務省公表の正答はNo.11=2、No.12=1、No.13=1
ア 誤り
外国人が国外へ出る自由と、再び日本へ入国する自由は別です。一時旅行後の再入国まで憲法上当然に保障されるとは解されていません。
根拠:外国人の再入国の自由
イ 正しい
移動の自由は経済活動の基礎であるだけでなく、人や情報との接触を通じて人格形成を支えるため、精神的自由に通じる側面も持ちます。
根拠:居住・移転の自由の複合的性格
ウ 正しい
公営住宅の安全と秩序を守るための暴力団排除条項は、対象と効果が合理的に限定されており、必要かつ合理的な居住制約として22条に反しないとされました。
根拠:暴力団員に対する公営住宅明渡し
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第8問 教育内容決定権と義務教育無償
法務省公表の正答はNo.14=1、No.15=2、No.16=1
ア 根拠になる
国民全体の教育意思を国会の立法で具体化するなら、その授権を受けた教育行政機関が教育内容・方法を決める権能を持つとの説明を支えます。
根拠:議会制民主主義と教育行政
イ 根拠にならない
生徒の批判能力が未成熟で全国的水準の確保が必要だという事情は、むしろ教師の裁量を一定範囲で規律する理由になります。広い裁量を支える根拠とは逆向きです。
根拠:教師の裁量と教育水準
ウ 根拠になる
義務教育は親の教育義務を制度的に実現するもので、全費用を国が負担する制度ではありません。この理解は、憲法上の無償を授業料不徴収と解する根拠になります。
根拠:親の教育義務と授業料不徴収
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第9問 労働基本権の私人間作用と争議行為
法務省公表の正答はNo.17=2、No.18=2、No.19=1
ア 誤り
労働基本権は使用者との関係で団結・交渉・行動を実効化する権利です。正当な争議行為には憲法上の保障を背景とする免責が認められ、国家との関係だけの権利ではありません。
根拠:憲法28条の対使用者効
イ 誤り
団体行動権は労働条件の維持改善を中心とする経済的目的に結び付きます。使用者が処分できない国政問題だけを目的とするストライキまで28条が正当化するわけではありません。
根拠:政治ストと団体行動権
ウ 正しい
労働者が事業場を占拠して使用者の指揮を排除し、自ら業務を運営する生産管理は、使用者の所有権と経営権を全面的に奪うため、時間の長短にかかわらず正当な争議行為の限界を超えます。
根拠:生産管理の違法性
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第10問 刑事補償の根拠と対象範囲
法務省公表の正答は1
ア 正しい
刑事補償は捜査官の故意・過失や違法を要件とせず、拘束後に無罪となった者へ結果として生じた不利益を補う制度です。
根拠:結果責任に基づく公平な補償
イ 正しい
非行事実なしの不処分決定は刑事訴訟上の無罪判決ではなく、少年審判という別の手続の決定です。そのため憲法40条の直接の補償対象には含まれません。
根拠:少年審判の不処分決定
ウ 正しい
不起訴だけでは原則として補償請求できません。ただし拘束が、同時に審理され無罪となった事実についての拘束とも実質的に評価できる部分は、補償対象へ算入され得ます。
根拠:不起訴事実と無罪事実の実質的関連
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第11問 法の支配・形式的法治国家・実質的法治主義
法務省公表の正答はNo.21=2、No.22=1、No.23=2
ア 根拠にならない
国会主権の成立は制定法の優位を説明しますが、行政も通常裁判所で正規の法に従うという法の支配の要請を直接に導くものではありません。
根拠:国会主権と裁判所による通常法の適用
イ 根拠になる
行政侵害に法律の根拠だけを求め、法律自体の人権適合性を審査しない構想は形式面に偏ります。これが形式的法治国家論と批判される理由です。
根拠:法律の内容を問わない法律による行政
ウ 根拠にならない
国民主権の採用だけでは、法治主義が人権保障や司法審査を含む法の支配と接近したことを説明できません。両者の接近には実質的正義の要請が必要です。
根拠:法治主義の実質化
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第12問 摂政・天皇の民事裁判権・首相任命
法務省公表の正答は1
ア 正しい
摂政は皇室会議の議により法定事由に基づいて置かれ、天皇の個別同意を要しません。国事行為は天皇の名で行います。
根拠:摂政設置の法定要件
イ 正しい
天皇の象徴としての地位に照らして民事裁判権は及ばず、天皇を被告とする訴えは適法な訴訟として取り扱えないとされています。
根拠:象徴天皇と民事訴訟
ウ 正しい
新首相の任命時には旧内閣が総辞職後も新内閣成立まで職務を続けます。その内閣が任命の助言と承認を行います。
根拠:職務続行内閣の助言と承認
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第13問 政党法制・政党助成・比例代表議員
法務省公表の正答は2
ア・イ いずれも正しい
憲法に政党の直接規定はなく、選挙・政治資金・助成の各法律が目的別に規律します。政党交付金の議席数・得票率要件には、既成政党に有利だとの制度的批判があります。
根拠:個別法による政党規律と交付要件
ウ 誤り
比例名簿で当選した議員が選挙時に競合した別の届出政党へ所属すると、公職選挙法上は議員資格を失います。全国民の代表という憲法原理だけでこの失職規定は排除されません。
根拠:比例代表選出議員の政党間移籍
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第14問 国政調査・議院懲罰・議院規則
法務省公表の正答はNo.26=2、No.27=2、No.28=2
ア 誤り
裁判官の訴訟指揮を批判し影響を与える調査は許されませんが、行政監督など独自目的のため同一事実を調べることまで一律に禁止されません。目的と方法で判断します。
根拠:裁判と並行する国政調査
イ 誤り
懲罰事由は議場内の言動だけに限られません。正当な理由なく召集に応じない行為も議員としての義務違反となり、懲罰手続の対象になり得ます。
根拠:召集不応と院内秩序
ウ 誤り
議院規則事項について国会法が直ちに違憲無効になるとは限りません。法律を各院が自律的に受け入れた共通規範と捉えるなど、競合を調整する余地があります。
根拠:国会法と議院規則の調整
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第15問 司法権・特別裁判所・行政前審
法務省公表の正答はNo.29=2、No.30=1、No.31=2
ア 誤り
行政事件も通常裁判所が扱う現在の制度は、行政裁判所を別系列に置いた大陸法型ではなく、英米法型の司法国家制度に由来します。
根拠:英米型の司法国家
イ 正しい
通常裁判所系列から独立して裁判官の弾劾を扱う機関は特別裁判所の性質を持ちますが、憲法64条が明示的に設置を認める例外です。
根拠:弾劾裁判所の憲法上の例外
ウ 誤り
行政不服審査を前審として置くことはできますが、行政機関の事実認定が裁判所を無条件に拘束すると、最終的な司法審査を空洞化させます。そのような拘束は76条2項と両立しません。
根拠:行政機関の前審と司法審査
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第16問 裁判の違憲審査・確認訴訟・条約審査
法務省公表の正答は6
ア 誤り
違憲審査は立法・行政だけでなく、下級裁判所の裁判についても上訴審を通じて働きます。81条の処分を行政処分だけに限定する理解は採れません。
根拠:81条の処分概念
イ 正しい
立法不作為の国家賠償に加え、将来の選挙で投票できる地位の確認は、他に適切な救済手段がないため公法上の確認訴訟として認められました。
根拠:在外選挙権確認訴訟
ウ 誤り
憲法優位説でも、条約の国際的性格や81条の列挙を重視して司法審査の対象外とする理論構成は可能です。憲法優位から審査対象性が論理必然に導かれるわけではありません。
根拠:条約の特殊性と司法審査
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第17問 予算法形式説と予算法律説
法務省公表の正答は6
ア 誤り
予算を法律と別の国法形式と捉えることから、国会の修正権が当然に制限されるわけではありません。内閣の予算提出権を害しない範囲など、制約の根拠は別途検討されます。
根拠:国会の予算修正権
イ 正しい
予算法律説では原則として法律案の議決手続に乗りつつ、先議と両院不一致については予算固有の60条が特則として適用されます。
根拠:法律としての予算と60条の特則
ウ 誤り
支出根拠となる法律と歳出を授権する予算が別の議決である限り、どちらの説でも法律だけ成立し予算措置がない事態は起こり得ます。
根拠:法律と予算の不一致
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第18問 住民投票・条例罰則・地方公共団体
法務省公表の正答はNo.34=1、No.35=2、No.36=2
ア 正しい
条例で結果尊重を定めても、長や議会の法定権限を投票へ移すことはできません。間接民主制との整合上、政治的尊重義務は生じても法的拘束力までは認められません。
根拠:諮問型住民投票
イ 誤り
条例罰則は法律の授権の範囲で設けられますが、地方自治法が懲役・禁錮、罰金などの種類と上限を定めています。無制限ではありません。
根拠:条例による罰則の法律上限
ウ 誤り
社会的な共同体基盤だけでは足りず、相当程度の自主立法・自主行政・自主財政の権能を持つことも必要です。法律上の名称と共同体意識だけで93条2項の団体とはなりません。
根拠:憲法上の地方公共団体の実質
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第19問 条約承認における衆議院の優越
法務省公表の正答はNo.37=2、No.38=2、No.39=1
ア 誤り
条約承認で参議院が議決しない場合の衆議院優越は、休会期間を除く30日で発動します。法律案の60日ルールと混同してはいけません。
根拠:30日ルール
イ 誤り
条約承認で両院の議決が異なる場合、衆議院は参議院から求められた協議会を拒めません。協議不調のときに初めて衆議院議決が国会議決になります。
根拠:両院協議会の必要的開催
ウ 正しい
事前承認が否決された条約を内閣が締結することはできません。事後承認が得られなければ、少なくとも国内法秩序では条約としての効力を生じません。
根拠:国会承認と国内的効力
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第20問 憲法改正原案・国民投票訴訟・最低投票率
法務省公表の正答は4
ア 正しい
改正原案の提出には衆議院100人、参議院50人の賛成が必要で、通常の議員立法より重い要件が置かれています。
根拠:憲法改正原案の発議要件
イ 誤り
国民投票への争訟は最高裁への直接提訴ではなく、法律で定める高等裁判所への訴えから始まります。重要性だけで一審を最高裁に限定していません。
根拠:国民投票無効訴訟の管轄
ウ 誤り
現行の国民投票法は、投票総数の過半数で承認を判断し、成立に必要な最低投票率を設けていません。投票率50パーセント未満でも当然に不成立とはなりません。
根拠:最低投票率の不存在
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